在陜鋼集團 “兩學一做”學習教育第四次學習研討會上的講話
陜鋼集團黨委書記 李永剛
2016年8月19日
同志們：
按照集團黨委“兩學一做”學習教育安排，今天，我們在柞水繼續研討學習，此次主要是圍繞“企業如何全面落實從嚴治黨”主題進行交流發言。下面，我從三個方面，談一談國有企業領導干部如何提升從嚴治黨意識、全面落實從嚴治黨。
一、深刻認識全面從嚴治黨的重要意義，切實提高在企業治理中全面落實從嚴治黨的意識。
全面從嚴治黨，是以習近平同志為總書記的黨中央在黨的建設方面的重大戰略部署，體現了偉大事業與偉大工程的統一，體現了黨的建設與治國理政的統一，具有非常重大的長遠和現實意義：
1.全面從嚴治黨是“四個全面”戰略布局的重要組成部分。在“四個全面”的戰略布局中，全面從嚴治黨具有關鍵性作用。一是全面從嚴治黨事關“四個全面”戰略布局的推進進程與實踐成效，為協調推進“四個全面”提供了根本政治保障，是全面建成小康社會的根本要求，是全面深化改革的必然體現，是全面依法治國的政治保證;二是協調推進“四個全面”，為全面從嚴治黨提出了新要求。全面從嚴治黨的重點是“全”，關鍵要“治”，核心在“嚴”。全面從嚴治黨的重點是“全”，“全面”體現在管黨治黨的范圍上，黨員干部在黨規黨紀面前一律平等，黨內不能有任何不受黨規黨紀約束的特殊黨員的特殊行為；“全面”體現在管黨治黨的內容上，要求從黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉以及制度建設的各個方面，體現出從嚴治理的高標準、嚴要求，做到不留死角、沒有空白；“全面”體現在管黨治黨的責任上，要求強化各級黨組織和黨員干部從嚴治黨的責任約束與行為自覺，人人有責任、層層抓落實。黨委（黨組）落實包括黨風廉政建設在內的黨的建設的主體責任，黨的紀律檢查部門落實黨的建設的監督責任，黨員領導干部落實做好分管工作與黨的建設的一崗雙責責任，普通黨員也必須按照黨規黨紀賦予自己的責任要求嚴格規范自己的行為。全面從嚴治黨的關鍵要“治”，一方面，黨的各級組織要把全面從嚴治黨的責任承擔好、落實好，著力解決影響黨的創造力、凝聚力、戰斗力的問題;另一方面，要圍繞尊重黨員主體地位，落實黨章規定黨員享有的各種權力，使領導干部經常接受黨員監督。全面從嚴治黨的核心在“嚴”，把“嚴”貫穿于黨的建設的全過程，更突出的要求是堅持從嚴管理干部，體現的是全面從嚴治黨實踐中目標要求與實際操作的完整統一、制度規范與制度執行的相互吻合、治標和治本的統籌兼顧以及自律和他律雙管齊下的內在統一關系，使黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所止，嚴格按照黨的原則和規矩辦事。
2.全面從嚴治黨是解決我黨目前面臨的問題和困難的迫切需要。十八大報告指出，當前我們黨面臨著“四大考驗”和“四大危險”，只有堅持全面從嚴治黨，堅定黨員干部理想信念，提升道德境界，消除奢侈腐敗，加強組織建設，形成風清氣正的良好環境，才能沖破利益固化的藩籬，打掉遮遮掩掩、推三阻四、陽奉陰違的阻力，保證改革爬坡過坎、闖關奪隘，沿著正確方向順利推進。
3.全面從嚴治黨是實現中華民族偉大復興中國夢的政治保證。習近平總書記在中外媒體記者見面會上說，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，中國共產黨與中華民族的前途命運，構成了當代中國最為關鍵的“命運共同體”。全面從嚴治黨，鍛造堅強領導核心，就能為協調推進“四個全面”提供方向指引，為實現“兩個一百年”奮斗目標凝聚共識、凝聚力量，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供最堅強的政治保證。
4.全面從嚴治黨是新形勢下鞏固黨的執政地位的必然要求。“黨的執政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。”不管黨、不抓黨，就有可能出問題甚至出大問題，結果不只是黨的事業不能成功，還有亡黨亡國的危險。只有堅持全面從嚴治黨，持久深入推進作風建設，通過治標進一步為治本贏得時間，堅持標本兼治，使中國特色社會主義制度更加成熟、更加定型，才能實現黨長期執政和國家長治久安。
作為國有企業，陜鋼決不能混同于民營企業，必須體現黨的領導這個中國特色社會主義的最本質特征，保證企業在正確的軌道上健康發展。在陜鋼改革發展過程中，必須旗幟鮮明地加強黨的領導，而不能削弱黨的領導，更不能放棄黨的領導。在中國，離開了黨的領導，就不叫國有企業。各級單位的負責人不能只抓行政事務，而忘了自己是黨員、是黨的干部，要認真履行管黨治黨的職責，把國有企業黨的建設鮮明地抓起來。對這個問題，我們各級黨員領導干部一定要保持清楚的認識。
二、清楚認識當前企業在落實全面從嚴治黨中存在的問題和不足，努力做好糾偏和改正。
1.對全面從嚴治黨的認識不高，重視不夠。企業在推進從嚴治黨的過程中，有的黨員干部的認識還不到位，管黨治黨主體責任意識還不強，基層一些單位對企業黨建工作重視不夠。尤其在車間支部一級中，大多數黨支部書記都兼任行政職務，黨建方面投入的精力很不夠。
2.黨的組織建設不到位，沒有做到黨建與生產經營工作“兩手抓、兩手硬”的要求。兩年前，全公司上千人以上廠礦沒有設立專職的黨總支書記，黨總支（副）書記都兼任著行政職務，工作的大部分精力都忙于生產經營事務，黨建工作投入精力有限。政工干部配備不足、培養滯后，一度出現政工崗位人員青黃不接現象。另外，對于物料、計量、化驗等容易出現問題、廉潔風險相對較高的單位管理更為薄弱，黨風廉政建設面臨的壓力很大。我們已認識到了這方面的問題，正按照陜鋼集團推進“三制”工作要求，在目前的機構改革調整過程中，對千人以上單位必須設立專職的黨總支書記，明確總支書記不再兼任行政職務，專司黨建主業，狠抓從嚴治黨。
3. 黨的建設還不夠規范，黨建質量管理體系運行需更加嚴格、有效。在黨的五位一體建設特別是在思想、組織、作風建設等方面還顯薄弱、更需加強。基層黨員之家建設還不到位，基層黨組織戰斗堡壘作用還發揮不夠。黨組織未按期換屆，不符合黨章規定。黨建質量管理體系雖通過認證，但有些不足以支持體系有效運行的人力、物力資源還未從根本上予以滿足。
4.黨員領導干部的政治素質有待進一步提高，知規矩、守紀律的意識還不強。三年來，我們建立健全了黨委中心組集體學習的常態化機制，每月安排2次黨委中心組學習，但少數黨員領導干部學以致用、學用相長方面顯得不足，遵守政治紀律、政治規矩的意識不強，沒有真正體現在日常工作的一點一滴中。
5.基層黨支部書記的綜合素質還需要提高，黨支部的戰斗堡壘作用需更好發揮。目前，企業治虧創效壓力較大，各項生產經營工作任務繁重，加之基層書記業務素質薄弱，基層黨支部書記大多兼職行政職務，基層總支書記也大多是原業務行政干部轉型來擔任，其綜合業務能力、黨建知識和管理能力都相對薄弱，駕馭和推動黨建科學化水平，尤其在黨支部“三會一課”執行、黨支部戰斗堡壘作用發揮等方面還顯不足。
6.企業的政治生態還需進一步優化，風清氣正的環境尚未形成。盡管近年來我們大力營造風清氣正的廉潔文化和八種文化，加大了對黨員、管理干部的警示教育和對信訪舉報件的查處力度，收到了一定的效果。但是在實際工作中，仍然有一些黨員、管理干部黨性意識和宗旨意識不強，在黨不言黨，在黨不憂黨，沒有真正從思想深處把紀律和規矩挺在前面。紀委的監督責任還需進一步加強，對同級領導班子成員的監督力度還不夠，對下級監督存在“老好人”思想。
7.干部人事制度改革仍然需要進一步深化。干部管理工作中，重任用輕管理、重調整輕培養的問題比較突出；干部隊伍梯隊建設存在斷檔現象；干部能上能下的機制還未真正形成。
8.“兩學一做”學習教育還未實現全覆蓋。“兩學一做”學習教育啟動以來，部分黨支部動作遲緩，部分病假黨員、休產假黨員、離退休黨員的學習教育還不到位，部分黨員在學做結合上模范作用不突出。
9.干部作風建設還需進一步加強。所屬單位和機關部門在公文辦理上存在流轉周期長、服務意識差、跟蹤問效滯后等問題。基層少數單位存在辦公用房超標問題整改敷衍了事，會議多、會議長、文件多、材料多的情況雖有好轉但并沒有得到徹底改善。
10.企業管理還不精細，還要在強化內部管理上進一步加強。企業在成本管理、技術改造、項目建設、合同管理、采購銷售等方面，都不同程度地反映出企業內部管理還存在不細、不實的地方，管理還有漏洞，還不到位，綜合反映就是我們的盈利能力不強、競爭力不強。
三、正確認識在各級黨組織落實全面從嚴治黨的職責及要求，切實發揮黨的政治領導核心作用。
全面落實“黨要管黨、從嚴治黨”，我們首先要弄清楚各級黨組織在從嚴治黨中承擔哪些職責，究竟要管什么，才能真正抓住重點、解決問題：一是要管好思想輿論，為統一思想認識提供基礎保障；二是要把牢政治方向，堅持國有企業改革發展的正確政治方向；三是加強干部管理，充分發揮關鍵少數作用；四是要抓好風氣建設，營造清正的干事創業氛圍；五是做好文化塑造、文明創建等工作，不斷提升企業軟實力；六是加強對群團工作的領導，最大程度凝聚一切積極力量。
我們知道了這六大方面的基本目標任務，接下來的就是要清楚該如何去做，才能真正使從嚴管黨、治黨在企業日常工作中落到實處：
第一，管好思想輿論。管人必先要管思想，思想混亂，方向就不可能正確，思想問題不解決，就談不上什么方法和落實。要嚴抓思想政治教育和黨性教育，通過“兩學一做”學習教育、黨委中心組學習、“三會一課”等重要手段，深入學習中國特色社會主義理論體系和習近平總書記系列重要講話精神，教育引導廣大黨員干部堅定理想信念，以正確的世界觀立身、以正確的權力觀用權、以正確的事業觀做事。同時抓好輿論宣傳工作，積極辦好各類媒體，大力開展形勢任務教育、思想引導等工作，持續弘揚積極向上正能量，維護員工思想及企業穩定。
第二，把牢政治方向。把牢政治方向，首先要求我們對黨絕對忠誠，要以黨的路線方針政策指導企業改革發展、指導企業科學決策。這就要求我們要講政治、顧大局、重原則，嚴守政治紀律和政治規矩，在思想和行動上與黨中央保持高度一致，不折不扣地貫徹落實上級黨組織的各項決策部署，任何時候任何情況下都要做到政治立場不移、方向不偏、堅如磐石、絕不動搖。其次，把牢政治方向要勇于擔當、敢于負責，遇到困難要堅定信心、保持定力，始終保持昂揚向上的激情和干勁。遇到矛盾要不繞、不躲、不拖、咬住不放解決。面對庸懶散奢、歪風邪氣要堅持原則、敢抓善管、動真碰硬，真正用擔當的精神破解各種發展難題。
第三，強化干部管理。黨的政治路線確定后，干部就是決定因素，這也是我們黨切實落實黨管干部原則的根本原因所在。各級黨組織、各單位要認真落實《陜鋼集團管理人員管理辦法規定》等干部管理工作制度，全面貫徹德才兼備、以德為先的用人導向和“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準，及時發現和大膽使用政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的優秀人才。要嚴控干部職數、嚴格用人標準，嚴把干部動議、推薦、考察、集體投票決定、公示、任前談話等任用程序，堅決杜絕“帶病提拔”和違規提拔情況，建立起企業干部選拔任用的標準化、長效化機制。
第四，抓好風氣建設。風氣也是生產力，作風也是軟實力。風氣好，干部辦事公平、公開、公正，則意見少，人心齊，職工群眾干勁就大，企業發展步伐就快；反之，事業就會受到影響，發展就會遇到阻力。風氣是抓出來的，更是帶出來的、管出來的。抓風氣建設，一要強化落實兩個責任，加強干部的日常教育、管理、監督，使廣大黨員干部自覺成為社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者；二要突出領導帶頭、強化執行力建設，不折不扣地貫徹執行上級的決策部署；三要大力弘揚“人正、心正、氣正、行正、品正、清正”的廉潔文化，要讓廣大干部職工明是非、辨美丑、知該做；四要敢抓敢管、遏制歪風，強化《中國共產黨問責條例》落實，突出案件查辦工作，發揮警示訓誡作用。
第五，做好對文化建設、文明創建等軟實力的塑造。要將“四德”建設、社會主義核心價值觀深深植根于思想工作、輿論宣傳、文明創建等各個方面，為全面從嚴治黨提供強大動力。要進一步加強企業文化的宣貫，大力弘揚陜鋼“八種文化”，使從嚴治黨對我們黨員、干部、組織的要求與我們的企業文化相輔相成，自然緊密地融為一體，真正使全面從嚴治黨入腦入心，變為我們的行動自覺。
第六，加強對群團工作的領導。各級黨組織要把群團工作納入企業黨的建設的總體格局，按照黨建帶動群團組織建設的要求，從帶組織、帶隊伍、帶陣地、帶制度入手，同步規劃、同步建設、同步考核，不斷增強群團組織的活力。要進一步強化對群團工作重要性的認識，樹立企業群團工作抓實了就是生產力、抓細了就是凝聚力、抓強了就是戰斗力的意識。要進一步強化落實群團工作的領導責任，切實履行好黨委書記“第一責任人”職責，在推進企業改革發展中不斷強化群團工作、創新群團工作、激發全團活力。要全力支持群團組織做好民主監督評價、勞動競賽、技能大賽、青安工作、志愿者服務等一系列品牌活動，支持各級群團組織發揮自身能動性。
